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作者:左云霞     时间:2019-07-22

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《报告》指出:我们发挥政府投资“四两拨千斤”的作用,引导带动社会投资。实施两年新增中央投资1.18万亿元、带动社会投资4万亿元的投资计划。2009年中央政府公共投资9243亿元,比上年预算增加5038亿元。扩大政府投资的主要措施是:  一、加强对中央投资的统筹协调。国家成立了发改委、财政部牵头、有关部门参加的新增中央投资协调小组,加强对中央投资的统一领导、统筹协调和督促检查;各地区建立相应领导协调机制,对中央投资项目的地方投资安排、项目管理、资金使用和实施效果负总责,层层建立责任制。国家发改委会同有关部门、地方建立了项目进展情况旬报制度,及时掌握项目进展和政策落实情况。  二、加强对地方和企业投资的带动效应。一是为缓解地方配套资金困难,中央财政首次代理发行2000亿元地方政府债券,明确要优先并集中用于中央投资项目的地方配套。二是及时调整固定资产投资项目资本金比例,缓解部分项目资本金压力。三是扩大企业债券发行规模,从2008年四季度到2009年底,通过核准发行企业债券筹资4800亿元。四是改进了中央投资管理方式,调动地方积极性,强化责任约束,提高了工作效率。  三、加强投资项目的监管。一是创新监督检查机制,由中纪委监察部牵头,组成24个中央检查组,分赴全国各地对中央投资项目进行了三轮监督检查。二是加强审计、稽查和部门检查。有关部门还联合发出《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》。三是各地区、各部门、国有银行和国有企业集团也组织开展了自查自纠工作。这些监督检查有力地推动了中央投资政策的落实和投资项目的实施,及时发现和纠正了一些问题,提出了整改措施,防止了重大违法违纪违规行为的发生。中央检查组三轮检查和专项审计的结果表明,中央投资项目安排和资金使用基本符合中央规定的投向和要求。  扩大政府投资,促进了社会投资快速增长,对扩内需、促增长、调结构、惠民生发挥了重要作用。2009年,全社会固定资产投资增长30.1,其中城镇投资增长30.5,投资需求拉动经济增长8个百分点,对增长的贡献达92。主要成效表现在:  一是有力地带动了社会投资。扩大中央政府投资,不仅带动了地方政府和国有企业投资,也带动了民间投资。2008年四季度到2009年一季度,民营经济受到国际金融危机严重冲击,由于市场需求大幅收缩,民间投资陷入低迷状态。中央政府实施两年新增4万亿元的投资计划,稳定了市场预期,增强了社会信心,拉动了民间投资快速回升。2009年,集体和私营投资同比增长36.7和35.0,虽低于同期国有投资增速,但明显高于2004—2007年非国有投资年均增速29.5的水平。从这些数据看,扩大政府投资并没有出现“国进民退”的现象,而是同时带动民间投资加快增长。  二是保障和改善了民生。中央投资以加强社会保障、加快社会事业发展为重点,在2009年中央政府公共投资中,保障性住房、农村民生工程、社会事业投资占44,灾后恢复重建占14。这些投资明显加快了城镇保障性安居工程、农村水电路气房等民生工程和教育、卫生等惠民工程建设,一大批关系城乡基层群众切身利益的工程项目已逐步建成投入使用,中西部和贫困地区是中央投资的主要受益地区。在中央灾后恢复重建基金和对口支援省区市的大力支持下,汶川地震灾后重建进展顺利,原定三年的重建任务有可能在两年内基本完成。  三是促进了结构调整。中央投资坚持把推进结构调整和发展方式转变作为主导方向,自主创新、结构调整、节能减排和生态建设方面的投入占到去年投资的16,并带动了地方和企业投资结构的调整。2009年,产业投资结构继续优化,在城镇固定资产投资中,三大产业投资分别增长49.9、26.8和33,第一、三产业投资增速明显高于第二产业;区域投资结构更趋协调,东、中、西部投资分别增长23.9、36和35,中、西部投资增速明显快于东部。中央投资还安排200亿元用于支持重点产业调整振兴和促进中小企业发展,加快了企业技术改造步伐,推进了重大技术装备本地化。加强自主创新能力建设,开工建设了一批高技术产业化项目;推进节能减排,加大了对十大重点节能工程、城市污水垃圾设施及配套管网、重点领域水污染防治及生态建设的支持力度。  四是夯实了长远发展基础。中央投资着眼于加强经济社会发展的薄弱环节,缓解基础设施的瓶颈制约。2009年对重大基础设施建设的投入占到中央投资的23,主要用于加快铁路、国家高速公路、中西部支线机场和西部干线机场、重大水利工程等基础设施建设。哈大、武广、南广、贵广等一批重大铁路项目加快了建设步伐,南水北调等大中型水利工程投资力度加大,长江干线、西江干线、京杭运河等航道通航条件得到改善。城市电网改造有序推进,国家石油储备二期工程启动实施。  总的看,我们利用新增中央投资迅速拉动了内需的扩大,集中力量办了一些惠及民生的大事,带动了经济结构调整、企业技术进步和基础设施建设,既为保增长大局做出了应有贡献,又增强了长远发展的后劲。

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据统计,截至2009年底全国自行招生的民办高校和民办高等教育机构共1000多所。其中,北京、陕西和江西等地民办高校或高等教育机构自行招生人数都占到总体招生人数的60以上,毕业生每年可达数10万。

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1998年10月24日教育部在北京成立高等学校文化素质教育指导委员会。委员会由45位著名学者组成,张岂之、顾明远受聘为委员会顾问,华中理工大学校长杨叔子任主任委员。为推动高校文化素质教育工作的深入开展,教育部还决定在普通高校设立国家大学生文化素质教育基地。

本报讯(记者纪秀君)教育部近日发布了《关于进一步加强中小学艺术教育的意见》,积极探索艺术课程评价改革,将评价结果作为综合评价学生发展状况的重要内容以及学生毕业和升学的参考依据。同时,要求各地要建立激励机制,支持、鼓励城镇学校艺术教师到农村学校任教。

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